14 апреля 2015г. в Самарской Губернской Думе под председательством Вячеслава Малеева состоялось заседание комитета по местному самоуправлению. От законодательного корпуса в его работе также приняли участие Василий Янин, Михаил Матвеев, Александр Дроботов, Владимир Дуцев, Степан Филатов.

На заседании было рассмотрено 17 вопросов.

С большим интересом депутаты выслушали информацию первого заместителя главы Администрации г.о. Самара Виктора Кудряшова о проекте закона Самарской области «Об установлении границ внутригородских районов городского округа Самара Самарской области».

Законом Самарской области от 30 марта 2015 года «Об осуществлении местного самоуправления на территории г.о. Самара Самарской области» г.о. Самара был наделен статусом городского округа с внутригородским делением, а районы г.о. Самара – статусом внутригородских районов городского округа с внутригородским делением.

«Рассматриваемый законопроект устанавливает границы внутригородских районов областной столицы.  Кроме того, к нему имеются 18 приложений с картографическим описанием границ и геодезическими данными 9 новых муниципальных образований». – сказал Кудряшов. – «При этом важно отметить, что устанавливаемые границы соответствуют фактическим границам 9 районов Самары: Железнодорожного, Кировского, Красноглинского, Куйбышевского, Ленинского, Октябрьского, Промышленного, Самарского и Советского».

Заместитель председателя комитета по местному самоуправлению Губернской Думы  Михаил Матвеев уточнил, будет ли в дальнейшем рассматриваться вопрос о делении Самары на более пропорциональные территории.

Большинство законодателей поддержали предлагаемый, исторически сложившийся вариант разграничения г.о. Самара. При условии предоставления положительного заключения Губернатора Самарской области на законопроект, он будет рекомендован Думе к принятию.

Аналогичное решение было вынесено членами профильного комитета относительно проекта закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области».

Как пояснил заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области – руководитель Главного правового управления Администрации Губернатора Самарской области Владимир Моргунов, законопроект разработан в связи с изменением статуса областной столицы.

«Для крупных городов эта система инновационна. В муниципальных районах такая двухзвенная система существует уже давно. Впервые за 20 лет в регионе появились новые муниципальные образования. Следующий наш шаг – определить названия органов и должностных лиц этих муниципалитетов», - сказал Моргунов.

Законопроектом предлагается установить следующие наименования органов и должностных лиц местного самоуправления новых муниципальных образований:

• представительный орган городского округа с внутригородским делением – дума городского округа;
• представительный орган внутригородского района городского округа с внутригородским делением – совет депутатов района;
• глава городского округа с внутригородским делением – глава городского округа, мэр городского округа;
• глава внутригородского района – председатель совета депутатов района;
• исполнительно-распорядительные органы - администрация городского округа и администрация района.

Единственное замечание к законопроекту высказал Михаил Матвеев. «Необходимо оставить один вариант названия главы городского округа с внутригородским делением: либо глава городского округа, либо мэр городского округа, а не то и другое одновременно», - считает депутат. 

Бурную дискуссию вызвала информация о ходе реализации мероприятий государственной программы Самарской области «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014-2015 годы».

Руководитель управления кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарской области Сергей Курсов доложил, что целью данной Программы является развитие и совершенствование муниципальной службы в регионе, формирование ее квалифицированного кадрового состава.

На реализацию Программы в прошлом году из областного бюджета было выделено 1,140 млн рублей. На эти средства 103 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации.

«Топ-менеджмент муниципальных образований должны составлять грамотные специалисты», - одобрил заместитель председателя комитета по местному самоуправлению Губернской Думы  Василий Янин.

В текущем году объем финансирования из региональной казны запланирован в размере 11,096 млн рублей. Из них 1,140 млн рублей предлагается также направить на обучение кадрового состава муниципальной службы, а еще около 9 млн рублей – на разработку новой методики обучения.

У депутатов возникли серьезные сомнения в целесообразности именно такого использования бюджетных средств.

«В кризисный год есть более важные направления, социально-значимые объекты, требующие финансовой помощи из областного бюджета», - обозначил свою позицию Степан Филатов.

«В кадровом резерве муниципальных служащих сегодня есть достаточно хорошо обученных специалистов, которые до сих пор не востребованы», - высказали общее мнение Владимир Дуцев и Александр Дроботов.

«Считаю, что следует утвердить сумму в 1,140 млн рублей, а по 9 млн нам должны предоставить дополнительную расшифровку», - предложил председатель профильного комитета Самарской Губернской Думы Вячеслав Малеев. – «Мы хотим выяснить, почему нам предлагают восьмилетний бюджет обучения «загнать» на разработку одной методики. В чем кардинальное новшество этой методики. Более того, мы намерены запросить отчет за предыдущие 4 года о том, сколько было обучено муниципальных служащих, из каких муниципалитетов, востребованы эти специалисты или нет и т.д.».

Информация была принята к сведению.

Далее на заседании большинством голосов была одобрена концепция проекта закона Самарской области «О внесении изменения в Закон Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области», устанавливающего порядок заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.

Также члены комитета признали возможным рекомендовать Думе принять Закон Самарской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области» (в части наложения дополнительной обязанности по предоставлению муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, сведений о своих расходах и о расходах членов семьи).

Большое внимание было уделено обсуждению проекта закона Самарской области «О порядке создания семейных (родовых) захоронений на территории Самарской области».

Напомним, что данный законопроект уже не раз рассматривался на заседаниях профильного комитета и общественной комиссии по местному самоуправлению.

Документом предлагается урегулировать на территории Самарской области общественные отношения, связанные с созданием гражданами родовых погостов.

Законопроект решено рекомендовать Думе к принятию в первом чтении. Работа над ним будет продолжена. Между первым и вторым чтением все «краеугольные камни» должны быть убраны из текста документа.

Кроме того, парламентарии одобрили два проекта федеральных законов: «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (предлагаемые изменения позволят решить проблемы жителей территорий, входящих в границы национального парка, связанные с нахождением и перемещением по национальному парку) и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части отнесения обеспечения деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований к вопросам местного значения).

Были рассмотрены и другие вопросы.